北京市建立“三合一”审批模式取得明显成效

【字体:      】     打印     2018-12-18 11:36     来源:水利部网站  

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  为落实国务院推进的行政审批制度改革和"以水定城、以水定地、以水定人、以水定产"的城市秒速时时彩官网要求,北京市水务局以落实最严格水资源管理制度为改革突破口,自2015年起,将水资源论证(评价)、生产建设项目和建设项目洪水影响评价合并为水影响评价,建立"三合一"审批模式,强化水在城市秒速时时彩官网中的约束引导作用,取得明显成效。

  一是制定规范性文件。为规范水影响评价秒速时时彩官网,北京市水务局组织制定了《北京市建设项目水影响评价审批管理规定(试行)》《北京市建设项目水影响评价文件编制指南》《北京市建设项目水影响评价秒速时时彩计划审查控制要素(试行)》等系列文件。从制度上保障了对新、改扩建项目的全覆盖,构建了对项目水源、供水、排水、水土保持和防洪影响等全过程、精细化的管理体系。

  二是实施分阶段评价。水影响评价分为规划水影响评价和建设项目水影响评价两部分。规划水影响评价从街区宏观层面对涉及新编规划、控规重大调整和土地储备项目、土地公开交易项目的指标进行审查。建设项目水影响评价进一步对规划水资源论证指标进行分解和落实,与建设项目可行性研究报告深度对应,起到约束、引导建设项目的涉水管理和建设的作用。未来将进一步强化规划阶段的水影响评价,同时简化建设项目阶段的评价秒速时时彩官网。

  三是完善评价内容。北京市根据自身严重缺水,水环境治理压力大等实际情况,将节水、供水、排水、污水处理、雨水利用等内容纳入水影响评价范围,要求在规划和项目建设阶段落实相关管控要求,秒速时时彩计划审查的主要内容包括:符合水资源和供排水条件、符合防洪安全要求、不改变排水要求和水土保持措施完善等。

  四是加强审查管理。建设科学化、便捷化、标准化的水影响评价审查体系,对公共秒速时时彩官方网站事项进行梳理并公布审批事项清单,制定全市统一的工程建设项目审批秒速时时彩官方网站事项规范标准、办事指南实用手册和事项申报材料规范。在审查审批过程中,实行区域化管理和告知承诺制,对已批复街区控规和实施单元规划的区域,不涉及重大规划调整的,一律不再重复开展水影响评价审查秒速时时彩官网,并通过法人承诺的方式,加快建设工程施工时效。

  五是加强报告编制质量管理。北京市水评中心定期公示项目审查通过情况,对各报告编制单位审查通过率予以公开,每年对通过率低于60%的进行约谈,从而加强编制单位秒速时时彩官方网站质量管理。为强化编制单位秒速时时彩计划能力,北京市水评中心每年免费安排编制单位进行秒速时时彩计划培训,强化水评报告编制能力。

  六是夯实评价决策基础。2016年建设了基于GIS系统的水影响评价项目数据支持系统,该系统将水影响评价审查要素如位置、管网、水量、土方等信息直观显示在平台上,为评价决策提供数据支持。统筹规划水影响评价和建设项目水影响评价之间一二级的关系,从秒速时时彩计划层面保证一级对二级的约束和控制,有效提高了水务管理能力。

  北京市通过实施水影响评价,大幅压缩简化了水务行政审批事项和审批时限,加快了建设项目前期手续的办理,节约了项目建设单位的成本。同时通过实施水影响评价有力促进了节水减排和海绵城市建设,2017年市级水影响评价审批建设项目共核减新水取水量252万立方米、排水量215万立方米,新增雨水调蓄池容积17.9万立方米、透水铺装面积142.4万平方米、下凹式绿地面积180.4万平方米。

作者:    责编: 李霞
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